Desafíos jurídicos de la empresa estatal
Sinopsis
Las empresas estatales, tal y como hoy las conocemos, existen hace apenas un siglo atrás. El fenómeno de la intervención pública en la economía como algo extendido y sistemático llevaba ya, para entonces, más de cien años. La injerencia de los Poderes públicos en la dinámica económica nos resulta hoy algo habitual, casi connatural. Pero las cosas discurrían de otro modo hace un par de centurias, cuando el Estado era un gran ausente en ese campo. Recién a fines del siglo XIX, frente a las consecuencias sociales de la Revolución Industrial, el aparato estatal se vio forzado a asumir una cuota de responsabilidad en la asistencia de la población en estado de necesidad. Y esa vocación por brindar cobertura pública se fue extendiendo, paulatinamente, a lo largo de las décadas. Así fue que el Estado de policía fue mutando hacia el Estado de bienestar, cuya fisonomía se encontrará cabalmente consolidada a mediados del siglo XX.
Como una de las piezas de este nuevo paradigma que reconoce en el Estado un actor protagónico del quehacer económico, la empresa estatal se ha convertido en un instrumento de intervención añadido a aquéllos que componen la trilogía clásica que propuso en su día José Luis Jordana de Pozas, para quien el Estado opera, básicamente, sobre la economía a través de las técnicas del servicio público, la policía y el fomento. Durante un siglo, las empresas estatales se multiplicaron, adoptando diferentes formatos, la más de las veces tomados del régimen de las sociedades comerciales, pero con matices propios para atender a su genética pública. Se trató de un proceso impulsado y condicionado por necesidades coyunturales, sin un plan preconcebido y, por las mismas razones, carente de una lógica jurídica que lo presidiera.
Para complicar más las cosas, su emergencia en la vida económico-social no encajaba con la mirada imperante en el mundo jurídico, acostumbrada a distinguir dos esferas, la pública y la privada, sometida cada una de ellas a su propio sistema de normas y principios. La empresa estatal navega, pues, sobre la confluencia de ambas vertientes, sin que la comunidad jurídica haya acertado a generar, hasta el presente, consensos básicos acerca de cómo definir su pertenencia a uno u otro mundo y, por consiguiente, suprimordial sujeción a las reglas correlativas.
Capítulos
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Empresa estatal, políticas públicas y subsidiariedad
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La intervención del Estado a través de sus empresas. Una mirada a la luz de la reforma constitucional de 1994
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La empresa del Estado: un enclave estatal en territorio privado
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Finalidad y sentido de la empresa pública en Argentina. ¿Lucro o interés público?
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Sociedades anónimas controladas por el Estado: apuntes desde el derecho societario
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Empresa pública y servicio público en el marco del proceso de retirada del sector estatal del campo económico en la República Argentina
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Régimen de las empresas estatales que actúan en competencia
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La responsabilidad extracontractual de las sociedades anónimas integradas total o mayoritariamente por el Estado
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El control público de las empresas estatales nacionales en la República Argentina
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La sujeción tributaria de las Empresas del Estado
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Régimen procesal de las empresas estatales: aspectos relevantes
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Empresas Públicas: ¿Para qué? (Una mirada desde el siglo XXI)
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Publicado
2026
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Derechos de autor 2026 Juan José Galeano; Ignacio M. de la Riva (Coordinador/a de obra); Tomás M. Mendy, Andrés Ascárate, Eduardo J. Calvo, Lucas A. Piaggio, Juan Antonio Stupenengo, Gerardo Fiol, Daniel Reimundes, Bastiana T. Locurscio, Miguel E. Cáceres, Agustín M. Duffy, Javier D. Guiridlian Larosa
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